Trình Quốc hội sửa đổi Luật Xuất bản: Cắt giảm 16/34 thủ tục hành chính để tháo gỡ điểm nghẽn

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản gồm 3 điều, đặc biệt trong đó chuyển từ tiền kiểm sang quản lý dựa trên dữ liệu và hậu kiểm; tăng cường ứng dụng công nghệ số trong quản lý, giám sát và xử lý vi phạm; cắt giảm 16/34 thủ tục hành chính, đơn giản hóa nhiều điều kiện kinh doanh, tăng cường phân cấp phân quyền từ Trung ương cho địa phương, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước

Trong chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, sáng 5/8, Quốc hội nghe trình bày các tờ trình, báo cáo về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản.

Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày tóm tắt tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, Bộ trưởng Bộ VHTTDL Lâm Thị Phương Thanh cho biết, việc sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Xuất bản nhằm thể chế hóa đầy đủ các chủ trương của Đảng về phát triển hoạt động xuất bản, đồng thời, khắc phục những hạn chế của Luật Xuất bản năm 2012.

Khẳng định rõ hơn vai trò của hoạt động xuất bản trong giai đoạn phát triển mới

Theo Bộ trưởng, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản gồm 3 điều, khẳng định rõ hơn vị trí, vai trò, nguyên tắc của hoạt động xuất bản trong giai đoạn phát triển mới. Đặc biệt, dự thảo luật chuyển từ tiền kiểm sang quản lý dựa trên dữ liệu và hậu kiểm; tăng cường ứng dụng công nghệ số trong quản lý, giám sát và xử lý vi phạm; cắt giảm 16/34 thủ tục hành chính, đơn giản hóa nhiều điều kiện kinh doanh, tăng cường phân cấp phân quyền từ Trung ương cho địa phương, quy định phương thức quản lý thông qua dữ liệu trên môi trường điện tử nhằm tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Trình bày báo cáo tóm tắt thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Ủy ban tán thành với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật Xuất bản. Ủy ban nhất trí với phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự thảo Luật; đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo quan tâm hơn đến nguồn lực triển khai thi hành luật, nhất là các quy định về chuyển đổi số, xuất bản phẩm điện tử, xuất bản số và phát triển công nghiệp văn hóa.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh, "về chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản (khoản 4 Điều 1, sửa đổi, bổ sung Điều 7), Chủ nhiệm Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Ủy ban cơ bản tán thành với các chính sách của Nhà nước đối với hoạt động xuất bản được quy định tại Điều 7 dự thảo Luật. Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, thiết kế các chính sách theo hướng khái quát hơn, tránh trùng lặp, bảo đảm thống nhất với Luật Đầu tư, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Thuế giá trị gia tăng; cân nhắc về phạm vi đối tượng thụ hưởng khi mở rộng ưu đãi về thuế, tín dụng; giải trình cụ thể cơ chế, nguồn lực và đối tượng dự kiến thụ hưởng chính sách đầu tư xây dựng tập đoàn xuất bản, truyền thông chủ lực quốc gia; tách nội dung về văn hoá đọc thành khoản riêng trong Điều 7 nhằm thể chế hoá yêu cầu của Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 14.12.2023 của Ban Bí thư".

Về nội dung có tính chất xuất bản trên không gian mạng, Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát kỹ lưỡng với các quy định của pháp luật về quản lý, cung cấp và sử dụng thông tin trên mạng và pháp luật có liên quan, bảo đảm không mâu thuẫn, chồng chéo và có tính khả thi, bao quát đối với các nền tảng phát hành.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh nói: "Về hoạt động phát hành xuất bản phẩm (khoản 19 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi, bổ sung Điều 36), đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý theo hướng giao Chính phủ quy định chi tiết về cơ chế hậu kiểm trong phát hành xuất bản phẩm, đặc biệt đối với hoạt động phát hành trên không gian mạng và các sàn thương mại điện tử, nhằm bảo vệ an ninh tư tưởng và phòng, chống phát hành xuất bản phẩm lậu".

Về nhập khẩu xuất bản phẩm (khoản 20, khoản 21, khoản 22, khoản 23 Điều 1 dự thảo Luật, sửa đổi, bổ sung Điều 38, Điều 39, Điều 40, Điều 42), đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng thực tiễn hoạt động nhập khẩu xuất bản phẩm, quy mô hoạt động và khả năng đáp ứng của hệ thống quản lý nhà nước; xây dựng cơ chế kiểm tra bảo đảm chặt chẽ, khả thi, giữ vững an ninh văn hóa, tư tưởng".

Dự kiến, ngày 9/8, Quốc hội tiếp tục thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản; và Bộ trưởng Bộ VHTT&DL phát biểu giải trình, làm rõ một số vấn đề đại biểu Quốc hội nêu./.