"Chuyện lạ" ở Sở NN&PTNT Hà Nội: Xử phạt thiếu căn cứ pháp lý

Thanh tra Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội đã bị cuốn vào chuyện cạnh tranh không lành mạnh của hai doanh nghiệp và có nhiều dấu hiệu cho thấy thiếu sự công tâm khi thi hành công vụ.

Cuộc kiểm tra "bất thường"

Đầu tháng 9/2008, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Hà Nội đã ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra hoạt động sản xuất, kinh doanh phân bón tại Công ty cổ phần Thanh Hà (Cty Thanh Hà), có địa chỉ tại số 7 A28 Nghĩa Tân, Cầu Giấy, Hà Nội. Những tưởng chỉ là một đợt kiểm tra bình thường của cơ quan quản lý, nhưng bất ngờ vào ngày 8/9/2008, đoàn kiểm tra do ông Chánh Thanh tra sở Phạm Khắc Diến dẫn đầu cùng với lực lượng Cảnh sát môi trường đã tiến hành kiểm tra doanh nghiệp, sớm hơn một ngày so với thời gian ghi trong quyết định kiểm tra (từ 9/9/2008 đến 9/10/2008).

Sau khi lấy mẫu, đoàn kiểm tra đã niêm phong toàn bộ hàng hóa của Cty Thanh Hà từ ngày 8/9/2008 và mãi đến ngày 10/11/2008 mới tháo niêm phong để giải phóng hàng. Một sự bất thường nữa là trong khi chưa có kết luận chính thức về việc kiểm tra, thì thông tin "Cty Thanh Hà có nhiều vi phạm" đã được đăng tải trên báo chí. Tiếp sau đó, Công ty cổ phần sinh hóa Minh Đức (Cty Minh Đức) - một "đối thủ" của Cty Thanh Hà trên thương trường đã dùng những thông tin này đưa đến từng đại lý phân bón của Cty Thanh Hà nhằm hạ uy tín, cạnh tranh không lành mạnh.

Cũng phải nói thêm rằng, ngày 16/10/2008, Thanh tra Bộ Khoa học và Công nghệ đã có văn bản số 281/TTra yêu cầu Cty Minh Đức chấm dứt hành vi cạnh trạnh không lành mạnh theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 130, Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005 vì đã sử dụng chỉ dẫn thương mại, hình vẽ tương tự với bao bì sản phẩm của Cty Thanh Hà. Còn Cục Trồng trọt- Bộ NN&PTNT cũng đã nhiều lần khẳng định Cty Minh Đức sử dụng các cụm từ "hữu cơ sinh học", "K-Humat" (nhái của Cty Thanh Hà) trên bao bì là trái quy định. Như vậy, sai phạm của một doanh nghiệp đã được nhiều cơ quan chức năng kết luận, Hiệp hội Phân bón Việt Nam cũng lên tiếng yêu cầu xử lý (công văn số 100/CV ngày 13/8/2008) nhưng Sở NN&PTNT Hà Nội phớt lờ, thay vào đó lại sốt sắng kiểm tra doanh nghiệp "đối thủ" để tạo điều kiện cho hành vi cạnh tranh không lành mạnh?

"Cố đấm ăn xôi"

Ngày 17/10/2008, ngay khi có kết quả phân tích chất lượng sản phẩm phân bón của Cty Thanh Hà, Chánh Thanh tra Sở NN&PTNT Hà Nội đã có quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Cty Thanh Hà, trong đó có hành vi "sản xuất phân bón có mức chất lượng không đạt như công bố". Ông Nguyễn Anh Kết, Giám đốc Cty Thanh Hà đã cực lực phản đối quyết định trên bởi đại diện doanh nghiệp không được ký tên vào niêm phong các mẫu mà đoàn kiểm tra lấy ở nhà máy đem đi xét nghiệm. Đặc biệt là đoàn kiểm tra đã gửi mẫu đến kiểm tra chất lượng tại Trung tâm Khảo nghiệm, Kiểm nghiệm giống, Sản phẩm cây trồng và Phân bón quốc gia (TTKNQG). Nhưng tại thời điểm đó TTKNQG chưa được cấp có thẩm quyền chỉ định là tổ chức chứng nhận chất lượng phân bón trong tổng số 10 phòng phân tích chỉ định trên cả nước theo Quyết định số 50 của Chính phủ.

Nhận được khiếu nại của Cty Thanh Hà, Sở NN&PTNT Hà Nội đã có quyết định thụ lý giải quyết khiếu nại vào ngày 28/11/2008. Đến ngày 6/1/2009 vừa qua, căn cứ vào báo cáo của Chánh Thanh tra Phạm Khắc Diến, Giám đốc Sở NN&PTNT Hà Nội đã có quyết định giải quyết khiếu nại, trong đó, vào thời điểm ngày 9/9/2008 đoàn kiểm tra đưa mẫu phân bón, TTKNQG chưa có quyết định chỉ định là đơn vị phân tích như đơn thư của Cty Thanh Hà là đúng. Tuy nhiên, theo lập luận của Thanh tra sở, ngày 7/10/2008, Cục trưởng Cục Trồng trọt đã có Quyết định số 220/QĐ-TTĐPB chỉ định TTKNQG được kiểm tra chất lượng hàng hóa phân bón. Do đó, kết quả kiểm nghiệm chất lượng các mẫu phân bón của Cty Thanh Hà do đoàn kiểm tra gửi phân tích là có cơ sở pháp lý (!?). Cũng vì thế, thiếu sót trên chỉ là "sơ suất" và quyết định xử phạt được giữ nguyên.