EVN báo cáo “lệch” 639 tỷ đồng!
Báo cáo gửi Bộ Tài chính, Tập đoàn Điện lực Việt Nam nêu số thu chênh lệch giá điện năm 2007 chỉ là 2763 tỷ, và xin trích 1002 tỷ đồng để khen thưởng.
(TT&VH) - Trong Báo cáo gửi Bộ Tài chính, Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN) nêu số thu chênh lệch giá điện năm 2007 chỉ là 2763 tỷ, và xin trích 1002 tỷ đồng để khen thưởng.
Nhưng theo Kiểm toán Nhà nước EVN đã báo cáo hạ thấp mức chênh lệch giá so với thực tế trên 600 tỷ đồng.
Chưa rõ phương án xử lý mức chênh lệch
Theo Quyết định 276/2006/QĐ – TTg của Thủ tướng về việc điều chỉnh giá điện năm 2007 so với 2006, EVN đã đưa ra phương án tính số thu chênh lệch theo giá bình quân là 860 đ/kWh, so với giá bình quân của năm 2006 và số chênh lệch giá điện năm 2007 được EVN công khai là 2763 tỷ đồng . Tuy nhiên KTNN xác định, cách tính như vậy là không chính xác và EVN đã làm hạ mức thu chênh lệch so với thực tế.
Tổng KTNN Vương Đình Huệ trả lời báo chí
KTNN đã căn cứ lại trên cơ cấu bán điện hiện nay cho từng đối tượng khách hàng. Trong đó giá điện với từng loại khách hàng như: điện sinh hoạt, điện sản xuất kinh doanh, điện giờ cao điểm, giờ thấp điểm là khác nhau. EVN chưa tính đến vấn đề này. Vì vậy số tiền chênh lệch từ giá bán thực tế tăng lên tới hơn 3402 tỷ đồng chứ không phải số liệu 2763 tỷ như EVN đã báo cáo.
Để xử lý chênh lệch số tiền trên Bộ tài chính đã kiến nghị Chính phủ chuyển toàn bộ 3402 tỷ vào quỹ đầu tư phát triển điện. Tuy nhiên, theo quan điểm của KTNN việc xử lý chênh lệch này phải gắn với việc phân phối lợi nhuận của EVN. Như vậy việc này phải tuân theo 3 quy định rất quan trọng là Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Nghị định 199/2004/NĐ-CP về phân phối lợi nhuận của các công ty nhà nước, và quyết định 276 của chính phủ về điều chỉnh giá bán điện. Trong trường hợp tách riêng chênh lệch thu được từ tăng giá điện (3.402 tỷ đồng), chuyển thẳng vào quỹ đầu tư mà không hạch toán vào kết quả kinh doanh thì lợi nhuận của EVN chỉ còn 973,475 tỷ đồng, tính riêng lợi nhuận điện thì EVN lỗ trong hoạt động sản xuất kinh doanh điện là 506,077 tỷ đồng. EVN hiện đã nộp thuế thu nhập cho khoản chênh lệch này, nếu chuyển hết sang quỹ đầu tư phát triển điện nhà nước sẽ phải thoái trả thuế thu nhập doanh nghiệp cho EVN rồi. Số tiền này theo tính toán cũng tới hàng trăm tỷ đồng, trong khi đó tiền đã nộp vào ngân sách, đã phân bổ.
Về mức chi cho quỹ phúc lợi khen thưởng của EVN, theo Tổng KTNN Vương Đình Huệ “hơn 3402 tỷ so với 2763 tỷ đồng là một câu chuyện khác” nó có thể làm biến đổi hoàn toàn kết quả kinh doanh của EVN có thể từ lãi thành lỗ, việc kinh doanh sẽ không đạt hiệu quả như EVN đã báo cáo, lợi nhuận thực của EVN sẽ hạ xuống thấp. Con số phúc lợi mà EVN có thể trích tối đa là bao nhiêu là hợp lý thì lúc này vẫn còn quá sớm để nói việc đó. Nó tùy thuộc vào việc xử lý số tiền chênh lệch mà KTNN phát hiện. Hiện Phó TT Nguyễn Sinh Hùng đã chỉ đạo các Bộ Tài Chính, Công thương hướng dẫn EVN xử lý số chênh lệch trên các quy định của pháp luật theo hướng cân bằng lợi ích cho cả nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng có cả việc thoái trả mức thuế thu nhập cho doanh nghiệp như thế nào.
Trước khi tăng giá, phải tận dụng hết các cơ sở để giảm chi phí
Tổng KTNN cho rằng, xét về tổng thể các yếu tố tác động đến giá điện thì việc tăng giá là không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, muốn thuyết phục người dân khi tăng giá bán ngành điện phải tận dụng hết các cơ hội để làm giảm thiểu giá sản xuất điện.
Mức tiêu hao điện năng của EVN vẫn còn cao
Hiện nay có rất nhiều khâu trong ngành điện làm đội giá điện lên cao. Chỉ cần EVN đạt kế hoạch về giảm thất thoát điện năng năm 2007 là 10,56% thì bản thân EVN cũng tiết kiệm được 35 tỷ trong chi phí. Nếu đúng kế hoạch lộ trình làm giảm tổn thất điện năng tới 2010 kéo xuống mức độ 8%, thì chỉ tính theo mức phát điện năm 2008, cũng tiết kiệm được hơn 1400 tỷ đồng. Đây là vấn đề đòi hỏi EVN phải rất nỗ lực hơn nữa. Theo kiểm toán, số lao động của EVN là quá lớn, bộ máy cồng kềnh, có thể cắt giảm hơn nữa nhất là khối phân phối điện. Vấn đề này khi tính toán vào giá thành điện cũng khiến đẩy giá điện lên cao.
Vấn đề quản lý vật tư hàng hóa, nhiên liệu quản lí tốt có tác động cộng hưởng rất lớn tới giảm giá điện. Theo kiểm toán, tại các đơn vị còn tồn đọng vật tư thu hồi kém, mất phẩm chất hoặc không có nhu cầu sử dụng, hoặc chưa có kế hoạch xử lý để giảm thiệt hại do xuống cấp giảm giá. Lượng vật tư tồn kho có giá trị lớn gây ứ đọng vốn trong khi phải huy động vốn vay gây ảnh hưởng tới kết quả kinh doanh, gián tiếp làm tăng giá thành: Công ty Điện lực 1 hơn 915 tỷ đồng chiếm 17,3% vốn chủ sở hữu, Công ty Điện lực TP.HCM hơn 902 tỷ đồng chiếm 40,2% vốn, trong đó điện kế, điện tử tồn kho từ lâu là 127,4 tỷ đồng là tang vật của vụ án. Quy trình quản lý than ở các nhà máy nhiệt điện thiếu chặt chẽ nên kiểm toán không xác định được mức độ chính xác tại Công ty Cổ phần nhiệt điện Ninh Bình là 213,2 tỷ đồng, Nhiệt điện Uông Bí là 178,1 tỷ đồng, Công ty Điện lực TP.HCM thiếu hụt 1,0 tỷ đồng và vật tư ứ đọng kém chất lượng khoảng 27 tỷ đồng… Hàng tồn đọng toàn kho EVN tắng hơn 49 tỷ đồng. Việc hàng hóa tồn kho chờ luân chuyển khiến vốn nhưng không sinh lợi, đồng thời phải tích lập dự phòng dẫn đến thiệt đơn thiệt kép. Những yếu tố này tác động đến hiệu quả kinh doanh tới giá thành điện.
Tổng Kiểm toán Nhà nước cũng đã cảnh báo EVN về vấn đề VN đầu tư ra bên ngoài. Nổi cộm là đầu tư vào viễn thông lên tới 1.113 tỷ đồng tuy vẫn có lãi trên 60 tỷ đồng nhưng tỷ suất lợi nhuận không cao có thể gây ảnh hưởng tiêu cực trong tương lai. Ngành điện cần tập trung toàn lực để làm tròn trách nhiệm của mình trước nhu cầu điện ngày càng bức xúc.
Theo KTNN đánh giá, EVN phải khắc phục tốt được những tồn tại trên thì đề án tăng giá điện mới được người dân và các khách hàng tiêu thụ lớn chấp nhận một cách “tâm phục, khẩu phục”.
Nhưng theo Kiểm toán Nhà nước EVN đã báo cáo hạ thấp mức chênh lệch giá so với thực tế trên 600 tỷ đồng.
Chưa rõ phương án xử lý mức chênh lệch
Theo Quyết định 276/2006/QĐ – TTg của Thủ tướng về việc điều chỉnh giá điện năm 2007 so với 2006, EVN đã đưa ra phương án tính số thu chênh lệch theo giá bình quân là 860 đ/kWh, so với giá bình quân của năm 2006 và số chênh lệch giá điện năm 2007 được EVN công khai là 2763 tỷ đồng . Tuy nhiên KTNN xác định, cách tính như vậy là không chính xác và EVN đã làm hạ mức thu chênh lệch so với thực tế.
KTNN đã căn cứ lại trên cơ cấu bán điện hiện nay cho từng đối tượng khách hàng. Trong đó giá điện với từng loại khách hàng như: điện sinh hoạt, điện sản xuất kinh doanh, điện giờ cao điểm, giờ thấp điểm là khác nhau. EVN chưa tính đến vấn đề này. Vì vậy số tiền chênh lệch từ giá bán thực tế tăng lên tới hơn 3402 tỷ đồng chứ không phải số liệu 2763 tỷ như EVN đã báo cáo.
Để xử lý chênh lệch số tiền trên Bộ tài chính đã kiến nghị Chính phủ chuyển toàn bộ 3402 tỷ vào quỹ đầu tư phát triển điện. Tuy nhiên, theo quan điểm của KTNN việc xử lý chênh lệch này phải gắn với việc phân phối lợi nhuận của EVN. Như vậy việc này phải tuân theo 3 quy định rất quan trọng là Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Nghị định 199/2004/NĐ-CP về phân phối lợi nhuận của các công ty nhà nước, và quyết định 276 của chính phủ về điều chỉnh giá bán điện. Trong trường hợp tách riêng chênh lệch thu được từ tăng giá điện (3.402 tỷ đồng), chuyển thẳng vào quỹ đầu tư mà không hạch toán vào kết quả kinh doanh thì lợi nhuận của EVN chỉ còn 973,475 tỷ đồng, tính riêng lợi nhuận điện thì EVN lỗ trong hoạt động sản xuất kinh doanh điện là 506,077 tỷ đồng. EVN hiện đã nộp thuế thu nhập cho khoản chênh lệch này, nếu chuyển hết sang quỹ đầu tư phát triển điện nhà nước sẽ phải thoái trả thuế thu nhập doanh nghiệp cho EVN rồi. Số tiền này theo tính toán cũng tới hàng trăm tỷ đồng, trong khi đó tiền đã nộp vào ngân sách, đã phân bổ.
Về mức chi cho quỹ phúc lợi khen thưởng của EVN, theo Tổng KTNN Vương Đình Huệ “hơn 3402 tỷ so với 2763 tỷ đồng là một câu chuyện khác” nó có thể làm biến đổi hoàn toàn kết quả kinh doanh của EVN có thể từ lãi thành lỗ, việc kinh doanh sẽ không đạt hiệu quả như EVN đã báo cáo, lợi nhuận thực của EVN sẽ hạ xuống thấp. Con số phúc lợi mà EVN có thể trích tối đa là bao nhiêu là hợp lý thì lúc này vẫn còn quá sớm để nói việc đó. Nó tùy thuộc vào việc xử lý số tiền chênh lệch mà KTNN phát hiện. Hiện Phó TT Nguyễn Sinh Hùng đã chỉ đạo các Bộ Tài Chính, Công thương hướng dẫn EVN xử lý số chênh lệch trên các quy định của pháp luật theo hướng cân bằng lợi ích cho cả nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng có cả việc thoái trả mức thuế thu nhập cho doanh nghiệp như thế nào.
Trước khi tăng giá, phải tận dụng hết các cơ sở để giảm chi phí
Tổng KTNN cho rằng, xét về tổng thể các yếu tố tác động đến giá điện thì việc tăng giá là không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, muốn thuyết phục người dân khi tăng giá bán ngành điện phải tận dụng hết các cơ hội để làm giảm thiểu giá sản xuất điện.
Hiện nay có rất nhiều khâu trong ngành điện làm đội giá điện lên cao. Chỉ cần EVN đạt kế hoạch về giảm thất thoát điện năng năm 2007 là 10,56% thì bản thân EVN cũng tiết kiệm được 35 tỷ trong chi phí. Nếu đúng kế hoạch lộ trình làm giảm tổn thất điện năng tới 2010 kéo xuống mức độ 8%, thì chỉ tính theo mức phát điện năm 2008, cũng tiết kiệm được hơn 1400 tỷ đồng. Đây là vấn đề đòi hỏi EVN phải rất nỗ lực hơn nữa. Theo kiểm toán, số lao động của EVN là quá lớn, bộ máy cồng kềnh, có thể cắt giảm hơn nữa nhất là khối phân phối điện. Vấn đề này khi tính toán vào giá thành điện cũng khiến đẩy giá điện lên cao.
Vấn đề quản lý vật tư hàng hóa, nhiên liệu quản lí tốt có tác động cộng hưởng rất lớn tới giảm giá điện. Theo kiểm toán, tại các đơn vị còn tồn đọng vật tư thu hồi kém, mất phẩm chất hoặc không có nhu cầu sử dụng, hoặc chưa có kế hoạch xử lý để giảm thiệt hại do xuống cấp giảm giá. Lượng vật tư tồn kho có giá trị lớn gây ứ đọng vốn trong khi phải huy động vốn vay gây ảnh hưởng tới kết quả kinh doanh, gián tiếp làm tăng giá thành: Công ty Điện lực 1 hơn 915 tỷ đồng chiếm 17,3% vốn chủ sở hữu, Công ty Điện lực TP.HCM hơn 902 tỷ đồng chiếm 40,2% vốn, trong đó điện kế, điện tử tồn kho từ lâu là 127,4 tỷ đồng là tang vật của vụ án. Quy trình quản lý than ở các nhà máy nhiệt điện thiếu chặt chẽ nên kiểm toán không xác định được mức độ chính xác tại Công ty Cổ phần nhiệt điện Ninh Bình là 213,2 tỷ đồng, Nhiệt điện Uông Bí là 178,1 tỷ đồng, Công ty Điện lực TP.HCM thiếu hụt 1,0 tỷ đồng và vật tư ứ đọng kém chất lượng khoảng 27 tỷ đồng… Hàng tồn đọng toàn kho EVN tắng hơn 49 tỷ đồng. Việc hàng hóa tồn kho chờ luân chuyển khiến vốn nhưng không sinh lợi, đồng thời phải tích lập dự phòng dẫn đến thiệt đơn thiệt kép. Những yếu tố này tác động đến hiệu quả kinh doanh tới giá thành điện.
Tổng Kiểm toán Nhà nước cũng đã cảnh báo EVN về vấn đề VN đầu tư ra bên ngoài. Nổi cộm là đầu tư vào viễn thông lên tới 1.113 tỷ đồng tuy vẫn có lãi trên 60 tỷ đồng nhưng tỷ suất lợi nhuận không cao có thể gây ảnh hưởng tiêu cực trong tương lai. Ngành điện cần tập trung toàn lực để làm tròn trách nhiệm của mình trước nhu cầu điện ngày càng bức xúc.
Theo KTNN đánh giá, EVN phải khắc phục tốt được những tồn tại trên thì đề án tăng giá điện mới được người dân và các khách hàng tiêu thụ lớn chấp nhận một cách “tâm phục, khẩu phục”.
Mạnh Cường
Bản quyền © Báo điện tử Thể thao & Văn hóa - TTXVN